山东十一选五

今天是:
政情通报
在全县推进旅游革命动员大会上的讲话
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瞄准新目标  实施新战略

努力把山东十一选五打造成为全域旅游新目的地

——在全县推进旅游革命动员大会上的讲话

县委副书记、代理县长  王树忠

201889日)

 

同志们:

经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县推进旅游革命动员大会,主要任务是:贯彻落实全省推进旅游革命动员大会精神,重新审视和谋划全县旅游产业发展,深入分析形势机遇,研究部署当前和今后一个时期全县旅游文化产业的重点工作任务,解放思想,真抓实干,来一场“旅游革命”,加快推进全县旅游文化产业转型升级,努力把山东十一选五打造成为云南省全域旅游新目的地刚才,李红副县长传达了全省推进旅游革命动员大会精神,县文广体旅局、天保镇、下金厂乡、公安局、发改局、三万企业6家单位分别作了交流发言,我完全同意。

下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩、正视问题,客观审视全县旅游文化产业的发展现状

长期以来,历届县委、县政府高度重视旅游产业发展,始终把旅游产业作为新兴支柱产业和新的经济增长点进行培育,出台并落实系列产业促进政策措施,全县旅游产业保持了持续向好的发展态势。一是旅游经济持续快速增长。全县接待游客从2015年的155.12万人次增加到2017年的256.57万人次,年均增长26.42%;旅游业总收入从11.69亿元增长到22.79亿元,年均增长40.07%;旅游从业人员达2300余人,带动3600余人就业201817月,全县共接待游客221.57万人次,同比增长57.41%,实现旅游综合收入18.21亿元,同比增长51.42%二是旅游项目建设力度明显加大。重点推进了“英雄老山圣地”国家4A级旅游景区创建,范围包括老山、老山神炮军事主题公园和天保国家级口岸三大片区共9大类16个项目,规划总面积约30平方公里,项目概算总投资2.8亿元。截至目前,基本完成一级游客服务中心、“老山神炮”军事主题公园、清凉洞、老山支前参战陈列馆等一批参观游览项目建设,累计完成投资1.2亿元。同时,全力打造旅游文化精品项目,大型音舞诗画舞台剧《国旗下的老山》2014年首演以来,已上演30场,来自全国各地退伍老兵、观众达5万余人次,该剧成为了山东十一选五红色经典教育文艺精品节目。三是旅游基础设施得到不断夯实。全县旅游交通、旅游接待设施、重点旅游村寨功能要素及环境有了较大改善,基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内的旅游产业体系。目前,全县共有餐饮服务单位1100余家,特色小吃店130余家;有大王岩酒店、国豪大酒店、紫溪会所等宾馆酒店157家,其中按四星级标准建设1家、三星级1家、2星级4家;共有旅行社3家,其中三星级旅行社1家,服务网点2家。四是旅游影响力和知名度大幅提升。紧紧围绕“英雄老山圣地·中国祖母绿都”两张特色名片,通过开展全方位、多渠道、多手段、广覆盖、常态化的宣传营造,以红色旅游为主的“英雄老山圣地”国家4A级旅游景区影响力和知名度有了明显提升,中国祖母绿都旅游形象进一步显现。以上成绩的取得,是历届县委政府持之以恒,高度重视抓老山红色文化旅游的结果,是全县各级各部门和广大人民群众齐心协力的结果,更是对山东十一选五旅游文化热心贡献的各界人士支持的结果。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协对山东十一选五旅游发展事业做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到全县旅游业发展中还存在不少问题和不足,主要表现在:一是旅游业起步较晚,加之县级财力有限,投入不足,导致基础设施不完善。二是旅游人才缺乏,策划、规划、建设、营销和管理的层次不高,旅游业整体开发程度较低,还徘徊在产业培育阶段,旅游开发的现状与资源禀赋、区位条件和旺盛的旅游需求还不匹配。三是旅游与相关产业融合不够紧密,丰富的旅游资源尚未打造成有效的旅游产品,没有转化为现实的旅游经济优势,旅游对经济社会发展拉动能力不强。四是乡村旅游、全域旅游发展才刚刚起步,发展水平较低。这些困难和问题,我们必须高度重视,切实采取有力措施加以解决。由于交通限制,旅游业务规划宣传不到位,我们必须超前谋划,加快旅游开发的步伐,确保到2020年全面实现旅游产业的大发展。

二、转变观念、认清形势,牢牢把握新时期旅游文化产业发展脉搏

在经济发展新常态的背景下,旅游产业在转变发展方式和增长动能转化中发挥越来越重要的作用。中央和省、州推进旅游产业转型升级的力度持续加大,我县要抓住发展机遇,发挥自身优势,把旅游产业发展推向更高台阶。

(一)准确把握发展旅游业面临的形势。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断,明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。旅游业也到了从数量扩张阶段转向高质量发展阶段的关键节点。724,省人民政府印发了《云南省人民政府关于加快推进旅游转型升级的若干意见》(云政发201838号),进一步明确了旅游业是云南省的支柱产业,要按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的发展目标和“云南只有一个景区,这个景区叫云南”的全域旅游理念,把云南建设成为世界一流旅游目的地。可以预见,今后一段时间,将是旅游业快速发展的新一轮黄金期。旅游业已经成为经济增长的重要动力、投资增长的重要支撑、扩大消费的重要引擎、结构调整的重要抓手、带动就业的重要渠道、对外开放的新亮点、绿色发展的新动力和脱贫攻坚的新举措。面对新的发展形势和任务,山东十一选五要以什么样的视觉认识旅游,以什么样的态度对待旅游,以什么样的思路发展旅游,以什么样的举措推动旅游,是摆在我们面前的一个重大课题。我们必须在全州、全省乃至全国的发展格局中把握形势,重新认识我县旅游文化产业发展方向,开阔思路、创新理念,发挥优势、激发后劲,实现麻栗坡县旅游跨越发展。

(二)充分认识发展旅游业的重要性。一是可以带来更多信息资源。旅游业的发展,首先带来的是人流量的增多,大量的人员流动可以为山东十一选五带来更多的新信息、新科技和新理念,促进山东十一选五本地居民思想解放,改变从业观念和消费观念。同时,我们还可以低成本学习和借鉴其他地区的好做法和典型经验,不断推动山东十一选五经济社会实现跨越发展。二是可以创造更多就业机会。旅游业属于劳动密集型的行业,就业门槛低、就业范围广、就业层次多,可以吸纳大量新增劳动力以及因产业结构调整升级后从第一、第二产业转移出的富余劳动力。据专家预测,旅游业每吸纳1个劳动力,就可以带动相关产业提供5个就业岗位。因此,发展旅游业不仅可以成为我们今后一段时期解决社会就业问题的重要途径,还可以加快边疆少数民族地区脱贫致富奔小康的步伐。三是可以带动更多产业发展。旅游业是一个涉及吃、住、行、游、购、娱六大行业的综合型产业。随着人均收入水平的不断提高,旅游业已逐渐成为人们新的消费时尚和新的消费热点。因此,发展旅游业,不仅可以促进餐饮业、交通业、住宿业等服务行业的发展,还可以间接地带动农村及城镇基础设施建设、文化体育等方面的全面发展,产生“一业兴,百业旺”的辐射带动作用。四是可以扩大对内对外开放。随着一带一路、中国—东盟自由贸易区等重大战略部署的快速推进,山东十一选五对内对外开放的“桥梁”“纽带”及“桥头堡”建设的“前沿阵地”在区域合作中的战略地位日趋突显。作为处于对外开放前沿的山东十一选五,发展旅游业不仅可以促进对内对外开放,增强与越南、国内沿海及其他经济发达地区的交流与合作,还可以吸引更多的开发商到山东十一选五投资创业,推动全县经济社会持健康发展。

(三)坚定加快旅游业发展的信心和决心。一是我县自然资源丰富。麻栗坡县境内有峰林、峰丛、石牙、溶斗、洼地、溶洞,从县西南部到东北部,依次分布着老君山、大黑山、天坪山等,为开发观光旅游创造了优越条件;县境内盘龙河、畴阳河、八布河、南利河经越南直接汇入泸江注入南太平洋北部湾海域,从天保口岸一次装船就可直抵河江市并航运到河内、海防港,可开发水上旅游航线;山东十一选五地形独特、气候多样,境内有丰富的生物资源和动物资源,其中属于国家保护的品种多、分布广,为发展科考和修学旅游奠定了坚实基础。二是区位优势明显。山东十一选五地处以昆明、南宁、河内三点构成的三角形中心区上,在旅游联系框架中处于牵引点的位置,便于外引内联,可以构筑起强大的旅游环线。同时,山东十一选五处于中越边境,与越南河江省同文、安明、官坝、渭川、黄树皮、河江五县一市接壤,国境线长277公里,县境内国家级天保口岸与越南河江省清水河口岸相对应,且文麻高速公路已启动建设,具有发展跨境旅游得天独厚的区位优势。三是历史文化悠久。山东十一选五虽地处边陲,但境内的大王岩崖画、岩腊山崖画和小河洞遗址表明4000多年前的新石器时代就有人类在此栖息,悠久的历史使山东十一选五沉积了丰富的历史文化。同时,县境内老山、扣林山、八里河东山等近代战争遗址及山东十一选五烈士陵园、老山作战纪念馆、马列坡县人民民主政府旧址等为旅游提供了丰富的原始素材。四是民族风情浓郁。麻栗坡县是一个多民族长期杂居、各民族文化交融的区域,形成了独特的民俗、民间文化和饮食文化。如壮族、苗族、彝族、瑶族等少数民族服饰、刺绣、蜡染等手工艺品具有较好的收藏价值;白倮人、傣族、瑶族独特的婚姻风俗及壮族三月三、苗族踩花山、瑶族盘王节、白倮人荞菜节等节日庆典具有较强的民族特色和参与性。丰富多彩的民族文化及神话传说为开发民族风情游带来了有利条件。

三、突出重点、精准发力,千方百计推动旅游文化产业转型升级

就目前全省、全州加快旅游产业发展的新形势来看,我们发展的力度还远远不够,要实现旅游产业的跨越式发展,凸显旅游产业提质增效,还需要我们对全县旅游产业发展来一次彻底的“旅游革命”。

(一)着力打造高端旅游产品,在“产品供给”上来一场革命。一是全力打造英雄老山军梦游。以艰苦奋战,无私奉献的老山精神为内涵,以山东十一选五烈士陵园和老山作战纪念馆、老山主峰、老山支前参战陈列馆等为主要景点,依托英雄老山·祖国情怀全省党性教育现场教学基地,通过穿军装、坐军车,唱英雄歌、走老山路,听战斗故事、论老山精神等多种形式,让游客在旅游中感受激情岁月、表达爱国情怀、坚定中国梦想,形成国内独树一帜的爱国主义教育游、军事体验观光游的目的地。二是全力打造国门天保休闲游。以国家级天保口岸为平台,境内以老山峡谷激情漂流、马鹿塘库区水景度假为重点,辅以老山徒手攀岩、山地自行车等项目,打造滇东南周末(小长假)旅游新热点;搞活山东十一选五至越南河江、宣光自驾车旅游以及天保口岸至河江、海防、下龙湾、河内等地的跨境旅游线路,让游客在旅游中目睹异国的风光和色彩。三是全力打造仙境金厂养生游。以下金厂干坝子草场山地旅游、野生药用植物孕育仓、热带丛林生态石斛园、楠木坪高山牧场野营基地为试点,发展一系列让游客可观、可食、可购、可参与的一体化生态农庄,打造一批具有生态农业观光、农家休闲养生的乡村旅游项目。四是全力打造商旅边城娱乐游。以县城、天保口岸等人员密集地为依托,打造特色餐饮一条街、风情酒吧一条街、旅游纪念品一条街等聚集地,促进优秀民族传统文化和现代多元文化相结合,加快城镇文化娱乐业发展。五是全力打造白倮城寨探秘游。以董干城寨为典范,深入挖掘彝族白倮荞菜节、瑶族过法、壮族三月三、苗族踩花山等一批具有民族特色的节庆旅游资源,打造探秘原始部落、寻访民族村落系列的高端旅游访问区。以国家级保护文物大王岩崖画、小河洞遗址、知青记忆博物馆、马列坡县人民政府旧址等历史文化遗迹为重点,深入挖掘整理其中的神秘传说、传奇故事,拓展山东十一选五的历史文化游。

(二)全力推动旅游项目建设,在“项目打造”上来一场革命。一是加快推进A级旅游景区创建。将创建A级旅游景区作为旅游产业转型升级的重要措施来抓,不断完善机制体制建设,从管理机构上实现独立。争取在十三五”期末建成4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、2A级旅游景区1个;争取在十四五”期5A级旅游景区达到1个、4A级旅游景区达到1个、3A级旅游景区达到3个。采取县、乡政府投资和争取国家、省、州扶持的办法,用5年时间,力争每年投入资金1000万元至5000万元,加快推进旅游基础设施建设和旅游景区的提升打造,逐步实现A级景区创建目标二是提升旅游产品品质。变景点开发为全域开发,用精品线路串联旅游要素,完善公共服务设施,加快推进智慧旅游建设,把老山圣地景区、下金厂、董干、马鹿塘等重点景区范围内的部分村寨全部按照旅游特色村规划建设和改造提升,真正突出山东十一选五地域特色、民族特色、做成精品、做出品牌。2020年,争取建设完成3个重点旅游项目、5大教育教学基地、5个民族特色旅游村、5乡村旅游示范村、5个自驾游露营基地三是加大招商引资力度。认真做好旅游项目的包装及项目库建设,做好做实旅游项目前期工作,积极向上申报一批旅游基础设施及配套设施项目,争取纳入州、省乃至国家的盘子,获取更多的政策和资金倾斜,为招商引资打牢基础,努力实现招大商、引进更多有实力、有经验、有社会责任感的大企业大集团参与山东十一选五老山文化红色旅游开发,精准培育壮大一批本土品牌旅游企业。将资源优势转变为产业发展优势,带动麻栗坡县精准脱贫。

(三)合力整治旅游市场秩序,在“强化管理”上来一场革命。一是提升旅游服务质量。要积极加强对全县旅游企业的监督管理,强化行业技术指导,规范旅游服务标准,对旅行社、星级宾馆酒店、旅游餐饮服务、旅游汽车运输服务等实施指导和标准化监管,积极开展行业培训,规范服务标准,从而提升旅游行业服务规范化、标准化,树立良好的山东十一选五旅游形象。二是强化旅游市场监管。各级各部门要以旅游市场秩序整治为契机,结合自身职能职责,依托“一部手机游云南”平台,对于旅游市场出现的相关违法违规投诉信息进行严厉查处,该整改的整改,该停业的停业,该罚款的罚款,该吊销执照的吊销执照,要在发展的同时做好监管,坚决杜绝出现扰乱旅游市场秩序的乱象出现。强化旅游市场整治。旅游行政主管部门牵头,公安、发改、市监、交通运输等相关部门要积极配合,做到部门联动,形成合力,要加大旅游市场整治联合执法行动,不断规范旅游市场整治秩序。要出狠招、下重拳,大力整治坐地涨价、强迫游客购物、旅游合同违约等“坑客”“宰客”问题。要建立游客满意度评价制度,大力倡导文明旅游,大力整治各种不文明旅游顽疾陋习,营造良好市场秩序,提升山东十一选五旅游满意度。四是加强旅游市场安全监管。各级各部门要加强旅游安全日常监督检查,完善旅游突发事件及高峰期大客流应对处置机制、旅游安全预警信息发布及旅游保险管理等制度,建立隐患排查制度。同时,要进一步完善旅游安全服务规范,强化旅游从业人员上岗安全风险防范及应急救助技能培训,保障游客旅行安全。

 (四)提升旅游要素保障水平。“补齐短板”上来一场革命。一是要补齐基础设施短板。要以实“五网”基础设施网络建设大会战为契机,加强配套基础设施和旅游公共服务体系的建设,加快构建高效便捷的现代旅游综合交通运输体系。当前,要重点推进文山至山东十一选五高速公路(山东十一选五段)建设,争取早日实现天保通高速公路。要加快“英雄老山圣地”4A旅游景区的配套服务设施建设,全面提升旅游通达能力和游客接待承载能力,让进出山东十一选五的游客来得顺畅、游得满意、走得顺心。二是要补齐旅游产品短板。要大力推进休闲度假产品开发,积极推动旅游产品以大众观光旅游为主向深度观光、休闲度假和专项旅游并重转变,大力开发养生核心健康旅游产品,提升开发山水、文化、饮食、健康旅游产品,创新开发探宝、体育、庄园特色健康旅游产品,满足广大游客全天候的旅游消费需求。同时,开发一批具有山东十一选五特色的旅游商品,并在主要城镇、景区、车站和公路沿线规划建设一批旅游商品销售场所,满足游客的购物需求。三是要补齐产业链条短板。要发挥“旅游文化+”的无穷潜力,推动旅游业与一、二、三产业融合发展,与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合,不断催生新产品、新业态。既要重点抓好旅游与现代服务业等第三产业交叉融合形成的新业态,如会展旅游、养生旅游、研学旅游等,又要抓好与第一、二产业融合渗透产生的新业态,如乡村旅游、森林旅游、旅游购物等渗透型旅游新业态,不断拓展旅游产业面,拉长旅游产业链,形成现代旅游文化产业集群,带动旅游经济全方位提质、多渠道增效。

打响“两张名片”品牌,在“宣传促销”上来一场革命。结合山东十一选五的历史文化、自然景观、民风民情等因素,因地制宜,精心策划,建立政府组织、部门联合、政企联手、上下联动的宣传推介机制,形成政府推动城市形象宣传、企业开展产品推介的氛围,实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。同时,强化品牌意识,加强与各级媒体、知名网站的合作,进行有重点、全方位、多层次的宣传推介,在全省乃至全国打响“英雄老山圣地·中国祖母绿都”两大品牌,进一步增强山东十一选五旅游产业的核心竞争力。坚持“政府引导、企业参与、多方联动、市场运作”的宣传促销原则和“请进来,走出去”的宣传策略,利用各种节庆会议、报刊杂志、微信微博等多种宣传促销方式,大力宣传山东十一选五的优势资源和文化底蕴,进一步提升了山东十一选五的知名度。通过微信公众平台、山东十一选五旅游网、新浪网、“今日游”手APP应用系统、“一部手机游云南”等大力宣传我县旅游资源。积极组织旅游企业参加国内举办的各种旅游交易会、博览会等节庆活动,大力宣传麻栗旅游资源,旅游产品及精品旅游线路,确保全县旅游产业持续健康快速发展。

四、加强领导、完善机制,推动全域旅游各项工作部署落到实处

目标已经明确,关键在于落实。全县各级各部门特别是旅游主管部门要进一步增强机遇意识和责任意识,敢于担当,狠抓落实,全力推动全域旅游发展的各项战略部署落到实处。

(一)要加强组织领导。各级各部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的主攻方向,真正把发展旅游文化产业纳入经济社会发展总体布局,摆上重要议事日程,全方位整体推进。要强化大旅游、大产业、大协作、大发展意识,打破区域、部门、行业界限,加强各级各部门沟通协调、团结协作。旅游管理部门要切实履行好统筹协调、行业指导、管理监督的职责,抓好指导、协调、督导等工作,牢固树立全县一盘棋思想,全面共同推进全域旅游发展。

(二)要深化体制改革。要坚持市场配置旅游资源的基本方向,放宽旅游市场准入门槛,鼓励引导民营资本投资旅游业,放手支持民营企业发展,把该管的切实管住管好,不该管、管不了也管不好的事放给市场。同时,积极探索研究实行管理权与经营权相对分离的景区运行机制,各级各部门既要为企业投资经营搞好服务工作,也要对景区投资开发和经营管理进行严格把关,不能竭泽而渔,为了短期利益而牺牲长远发展。

(三)强化政策支持。要用足用好用活国家支持旅游文化产业发展的优惠政策,完善配套措施,从财政、税收、金融、土地、资源、人才等方面,对重点旅游项目给予支持。要完善县级旅游发展专项资金逐年递增机制,确保旅游投入与全县经济社会发展水平和旅游产业发展需要相适应,并制定相应的考核激励机制。发改、财政、建设、交通等有关部门要加大各专项资金的争取和项目的包装、上报、审批。要引导金融机构加大对旅游文化企业和旅游文化项目的支持,引导各种社会资本投向旅游文化产业。

    同志们,机遇只属于有准备的人,资源只有开发利用才有价值,山东十一选五旅游业发展的东风已经具备,我们坚信,在县委、县人民政府的正确领导下,在全县各级各部门及广大干部群众的共同努力下,只要我们坚定信心推“旅游革命”、真抓实干加快旅游产业转型升级,一年一个新台阶,完全可以实现后发赶超,将山东十一选五打造成为全省全域旅游新目的地。

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